国有资产管理处：以钉钉子精神 啃下“不动产权变更”硬骨头

“钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。”钉钉子看似很简单，实则不容易。进入新时期以来，习近平总书记多次强调发扬钉钉子精神，这为我们抓工作落实、攻坚克难提供了根本遵循。

近日，一项“南校区土地证已取回，困扰我校16年的历史遗留问题得以顺利解决”的工作得到了校领导和广大师生的称赞。

“这次任务能够圆满完成，是全校上下共同努力的结果，校党委王书记高度重视精心部署，余校长和徐书记多次牵头召开协调推进会，紧盯不放，各部门工作人员通力合作、齐心协力，才能顺利解决这个‘老大难’问题。”该项工作牵头部门国有资产管理处处长宋玉梅感慨地说道。

这个难题到底是如何解决的呢？今天让我们来一探究竟。

“历史遗留问题，要不要办？怎么办？”

事情的起因要回溯至2008年，当时为了满足独立学院的办学需要，学校申请将南校区使用权人为“安徽医科大学”的土地证，变更成使用权人为“安徽医科大学临床医学院”的新证，因涉及高额税费及滞纳金且无法减免，学校多次与相关部门沟通未果，所以多年来始终无法取得安徽医科大学临床医学院土地证。

在历年的多次审计和巡视工作中，由于南校区土地使用权人和实际占有人不一致，这一问题也多次被提及，要求整改，成了困扰学校党政负责人的“老大难”问题。虽然历届校领导都非常重视南校区土地使用权属变更问题，多次协调推进，但由于现实情况和相关政策等原因，这一问题始终无法顺利推进。

2017年，学校与安徽新华集团投资有限公司进行合作办学，原来登记在“安徽医科大学临床医学院”名下的学校各类资产，需同步变更至学校名下，否则可能面临国有资产流失的风险。随着合作办学工作的持续推进和国家相关政策的出台，南校区不动产权属变更问题迎来了新的变化和契机。

2024年5月15日，校党委书记王琦调研南校区时，对此问题高度重视，要求“必须啃下这块硬骨头”，并指示由国有资产管理处牵头推进解决，南校区管委会、后勤管理处（后勤集团）进行配合，力争在上半年提交工作方案，找出解决办法。同时，将此问题列入学校2024年重要督办事项清单。

“钉钉子，往哪里钉？怎么钉？”

时间紧、任务重，怎么办？这根钉子应该往哪里钉？怎么钉？

“这个问题对我们来说既是困扰了我们十几年的老问题，又是在新形势新变化的新问题，我们一定要齐心协力，铆足了劲完成这个‘硬任务’。”在部门工作例会上，国有资产管理处处长宋玉梅坚定地说。接到校领导指示牵头此项工作后，国有资产管理处第一时间召开会议，细化任务分工，明确时间节点，确保各项工作齐头并进、压茬进行。

想要解决问题,首先要真正把问题吃透、摸清。为了全面彻底摸清南校区不动产权问题的来龙去脉，国有资产管理处会同南校区管委会和后勤管理处对问题进行系统梳理，分析问题症结所在，并专门委托公司测算需要缴纳的费用项目及具体金额，找出阻碍问题解决的难点堵点，做到心中有数。与此同时，他们认真研读《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《不动产登记暂行条例》《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》等法律法规和相关文件精神，反复解读省教育厅、财政厅关于解决国有资产管理历史遗留问题的有关政策，不遗漏任何一处信息，不放过任何一个细节。在各方努力下，问题很快就清晰地呈现在了大家面前。

问题吃透了，但是如何才能找到解决问题的突破口，形成解决问题的合力，又成了横亘在他们面前的另外一道门槛。“其他开设独立学院的高校有没有遇到类似的问题？”“税务局、自然资源和规划局在过往的工作中有没有处理过相似的案例？”本着这个思路，国有资产管理处继续牵头开展广泛的调研，到相关单位取经学经验，到兄弟院校请教同类问题的解决方案。另外，国有资产管理处还主动与地方税务局、自然资源和规划局、国家税务局等政府职能部门对接，群策群力，集思广益。

锲而不舍,金石可镂。最终，在自然资源和规划局经开分局和合肥市自然资源和规划局领导的大力支持下，他们调整思路，找到了另外一条解决问题的办法，那就是“申请取消2008年土地证信息变更，取回2005年办理的土地证。”

“新思路有了，但紧绷的弦不能松”

为了确保这条思路的合法合规性，6月7日，国有资产管理处会同南校区管委会，一起赴国家税务总局合肥市蜀山区税务局咨询相关税务问题，得到的答案是：这条路完全可行。听到这个消息，大家倍感振奋，立即开始完善工作方案，并报呈学校党委。

新的解决方案也很快就得到了校领导的肯定，并要求加快历史遗留问题的解决进度。在校领导高度重视大力推动下，相关部门协同联动推进工作。6月14日，学校向合肥市自然资源和规划局发去《关于安徽医科大学终止土地变更登记的函》，商榷终止2008年土地变更事项，申请取回2005年办理的土地证原件。

盛夏七月，骄阳似火，蝉鸣蛙鼓，时间滴答走过，大家翘首以待的好消息却迟迟未到。为此，国有资产管理处处长宋玉梅、南校区管委会主任郑圣德、国有资产管理处副处长周放等带领相关工作人员，一次又一次到相关部门推进工作，并通过电话沟通等多种方式反复确认，表明学校领导高度重视的态度和力求督办到底的决心。

“事情解决了，但钉钉子的工作作风永远在”

初秋的校园伴随着学子返校，逐渐热闹起来，学校也终于等到了这个期盼已久的好消息。9月4日，学校收到合肥市自然资源和规划局《关于同意终止安徽医科大学土地变更登记的复函》，同意我校终止南校区土地变更登记，注销我校临床医学院相关证件。随后，学校办理了相关手续，取回了2005年土地证原件。至此，学校不用支付高额的税务费用及滞纳金，实现了南校区土地使用权人和实际占有人的统一，理顺了管理关系，困扰学校多年的历史遗留问题终于得以顺利解决。国有资产管理处牵头顺利解决“南校区不动产权属变更问题”的重点督办工作，得到了学校党委主要负责人的肯定，并指示编纂成工作案例通报表扬。

近年来，在学校党委和行政的领导下，国有资产管理处立足岗位职责，发扬钉钉子精神，紧紧围绕师生需求和学校发展规划，从维护学校利益的大局出发，加强国有资产和实验室安全管理，化解了多项难题。他们主动担当作为，多方收集整理商标注册所需大量珍贵证明材料，办理校名、校誉的商标注册工作，做好学校无形资产的保护；他们规范管理流程，设置“实验室废弃物暂存柜”、修建“化学废弃物贮存站”，将实验室危险废弃物集中回收并依法依规转运处置，消除校园内重大安全隐患；他们把牢关卡要隘，通过验收核减项目金额，为学校挽回经济损失近百万元。一桩桩一件件，无不彰显着安医人抓铁有痕、踏石留印的韧劲，敢于创新、奋勇争先的闯劲和爱岗敬业、踔厉奋发的干劲。

习近平总书记强调：“以钉钉子精神抓好改革落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。”目前，学校正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面推进机构改革，全体安医人要继续发扬钉钉子精神，逢山开路，遇水架桥，干好每一件事情、解决好每一个问题、推动每一项工作落实，锲而不舍、久久为功，一步一个脚印将改革进行到底。（校新闻中心 国有资产管理处）